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                彩神8APP關于切實盤活閑置和低效 工業用地的通知

                發布時間:2019-03-29 13:35  來源: 彩神8APP   

                各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,六景工業園區管委會:

                為促進土地資源合理配制,提高工業用地利用效率,促進工業轉型升級,補強工業短板,解決我縣急需的工業項目用地需求問題,根據原國土資源部《閑置土地處置辦法》(國土資源ㄨ部第53號令)、《廣西壯族自治區國土資源廳關于印發■廣西城鎮低效用地再開發工作實施方案的通知》(桂國土資發〔2017〕51號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自□ 治區人民政府關于推動工業高質量發展的決〗定》(桂發〔2018〕11號)等文件要求和精神,現就我縣加快盤活利♂用閑置和低效工業用地工作通知如下:

                一、指導思想

                圍繞我縣“工業強縣、產業旺縣”戰略,優化我縣工業土地資源配置,調整土地利用結構,淘汰落后、低效工業用地,促進全縣閑置和低效工業用地得到充分利用。各單位、部門要認◎清盤活閑置和低效工業用地工作的重】要性、緊迫性,采取有效措施,開展閑置和低效工業用地盤活工作,進一步加快我縣工業化進程。

                建立健全政府負責、部門協調、上下聯動工作機¤制。縣人民政府◎作為盤活閑置和低效工業用地的主導,縣自然資源部門和經信部門應因@地施策,分別制定轄區內的閑置和低效工業用地盤活利用方案,確保方式方法符合實際、符合︾行業特征;鼓勵在審慎推進的基々礎上,不斷創新方案,尤其是要加大閑置工業用地的處置力度,消除因政府原因造成閑置,切實盤活閑置和低效工業用地。

                二、工作目標

                (一)總體目標

                以節約集約用地、優化土地利用結◥構和布局為目標,通過三年的努々力,到2020年底實現我縣閑置和低效的工業用地全面♀盤活,得到有效利用。

                (二)分段目標

                調查摸底階段。各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會根據縣自然資源部門和經信局提供的轄區內涉嫌閑置工業用地清單、涉嫌低效工≡業用地清單、已經列入城鎮低效用地信息庫必須處置的低效工業用】地清單,于2019年2月28日前配合作好轄區范圍內閑置和低效工業用地的調查摸底工作和初步處置工作。

                全面開展處置工作階段。2019年3月31日前←全面開展處置工作,2019年6月30日前,閑∮置工業用地處置率達到20%,低效工業用地ζ處置率達到10%。2019年12月31日前,確保閑置工業用地ㄨ處置率達到70%,低效工業用地處置率達到50%。

                全面盤活階段。2020年6月30日前全面完成盤活利用閑置和低效工業用地工作,已經完成處置工作的閑置和№低效工業用地要全面開工或投入生產。

                回頭看階段。2020年7月1日至12月31日前開展處置工作“回頭看”、總結盤活利用閑置和低效工業用地成效,鞏固工作成果。

                三、工作任務

                (一)開展調查認定↓工作

                符合下列情形之一的可列為閑置工業用地:

                1.工業用→地使用權人超過有償使用合同或者劃撥決定書▲約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地;

                2.已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之』二十五,中止開發建設滿一年的工業用地。

                符合下列情形之一的,可列為低效工業用地:

                (1)國家和自治區產業政策規定的禁止類、淘汰類產業用地;

                (2)不符合安全生★產和環保要求的工業用地;

                (3)企業處于停產、半停產狀態1年以上的『工業用地;

                (4)工業企業廠區內成片空閑土地超過10畝;

                (5)綠地率超過30%(除有特殊約定項目外);

                (6)未按期完◥成開發建設。雖未達到閑置土地認定標準,但在∮合同約定的建設工期內未按期完成全部開發建設或投資強度建筑系數、容積率等控制指標未達到合同約定的標準(合同未約定的,以出讓用地時國家或自治區實行的控制指標為≡依據)、仍有調整利用空間的工業用地;

                (7)已竣工∮投產項目、畝〓均產值或畝均稅收連續兩年達不到合同約定標準的60%(合同未約定的,依次以出讓用地時南寧市、自治區、國家實行的標準為依據ㄨ)的工業用地;

                (8)經認定的其他低效◥工業用地。

                (二)采用多種方式處置

                1.閑置工業用地

                被認定為閑置工業用地的,根據閑置的原因,可采用征繳土地閑置費、無償收回、協商有⊙償收回、簽訂補充協議延長動工開發期◥限、調整土地用途和規劃條件、安排臨時↑用地、置換土地等方式處置。

                政府原因造成閑置的工業用地,各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會應按土地供應合同的約定主動協⊙調相關問題,必須提出處置方案,并提出閑置〒原因消除的具體方案,消除原因,使土地使用人盡快開工建設。各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會完成消除閑置用地政府原因的工作情況將納入績效考核。

                采用有償收回方式處置的閑置工業用地,可優先用于各自轄區內的招商引@ 資項目。

                2.低效工業用地

                被認定為』低效工業用地的,可采用以下方式處置卐:

                (1)協商有⊙償收回。對企業依法取得國有土地使用權后,因項目、資金、預期效益等原因,無法按照土地供應合同和投資約定開發的用地,或雖然企業已經投產但產出水◆平偏低的土地,可采用協商方式有償收回土地使用權。收回的用地,可優先用于各自轄區內的工業項目招商引資,項目重新組織出讓■的,其出讓價格按《南寧市人民政府辦︻公廳關于加快我縣工業發展做好用地保障工作的通知》(南府辦〔2017〕39號)的相關規定執行。

                (2)引導企業申⌒請收儲。低效工業用地所在轄區政府積極引導企業向儲備機構申請收儲,主動對接企業做好相關工作,提高企業申請收儲的積≡極性,如企業愿意納入收儲且符合收儲條件的,協助其提交Ψ 申請材料,儲備機構加快辦理收儲手續,按照《橫縣土地儲備管理辦法》的有關規定分類進行補償。

                (3)土地置換。因規劃和產業布局〇等原因造成的低效工業用地,可考慮▃采用異地置換的方式。但優先在原地塊所在的轄區內選址,在符合城↓鄉規劃及現行產業用地供應政策的前提下,可通過協議出讓方式辦理土地置換手續,涉及的搬遷費用依法依規給予補償,土地出讓價款按收支兩條線執行。

                (4)增資技改。低效工▂業用地再開發不涉及改變土地用途等使用條件∞的,可限期由原土地使用權人通過追加投資等方式繼續開發。符合規劃、環保、消防、安全等條件的,鼓勵▲企業進行增資技改,建設多層高標準廠房,鼓勵土地使用者在符合規☉劃的前提下,通過々廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規☉劃、不改變用途的前提下,現有工業用地提高容積率的,不再增收土地價款。

                (5)兼并重組。鼓勵和引導有實力的企業利◥用技術、管理、資本、市場及品牌等方面的優勢,對產品附加值不高Ψ且自身缺乏改造提升能力的企業或因經營管理不善而陷入困境的企業實施兼并重組,推進產業轉型升級。對兼并重組中涉及原企業的土地使用權、房屋所有權涉及更名或轉讓的,按規定辦︽理相關手續。

                (6)鼓勵轉讓。對企業依法取得土地使用權后,已投入一定的資金進行土地開發,因項目、資金、預期效益等原因,短期內難以繼續開發或達到預期目標的,各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會可鼓勵企業將全部或部分土地使用權進入土地二級市場轉讓,促使∩低效用地實現再利用。

                (7)其他處置方式。

                (三)處置程序

                各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會按照調查確認、協商制定方案分類實施處置的程序開展工作:

                1.閑置工業用地處置

                縣自然資源部門于2019年3月20日前提供本轄區內涉嫌閑◣置工業用地清單并根據√閑置原因類型制定處置方案報縣人民政府審定。屬于政府原因閑置的,各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會要按照制定的閑置處置方案及消除政府原因的實施方案開展相關工作。屬企業自身原因閑置的,縣自然資源部門依法按處置方案開展工作。

                2.低效工業用地處置

                自然資源部門會同縣經信部門于2019年3月20日前提供轄區內涉嫌低效工業用地清單和已經列入城鎮低效用地信息庫必須處置的低效工業用地清單。縣經信部門根據涉嫌低效工業用地清單,按照本通知∞明確的處置方式,制定轄區內被認定為低效工業用地的處置實施方案報縣人民政府審定,并根據實施方案排定時間表,細化任務、落實責任。各鄉(鎮)人民政府、六景工業園區管委會及相關職能部門,按照各自職責配合做好相關工作。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導,落實責任。

                由于市績效※辦將盤活閑置和低效工△業用地工作納入各縣(區)政府年度綜合考評體系中,考評按目標完成率計分,被認定為因政府原因閑置的工業用地,對于未能按期消除政府原因的,要相應扣①減績效考核得分,未完成盤活閑置和低效工業用地工作的各縣(區)政府,扣減績效考核得分的同時,視完成情況扣減下一年度用地指標,因此,縣人民政府對本轄區內盤活利用閑置和低效工業用地工作負總責,主要領導要親自抓、具體抓,成立盤活利用閑置和低效工業用地工作領導小組,由縣長作為第一責任人擔任組」長,分管自然資源、經信的分管領導擔任副組長,切實落實職責分工,落實具體處置工作。

                縣自然資源部門負責工業用地閑置原因的調查認定及處置方案㊣ 報批工作,指導開展低效工業用地涉及的用地手續辦理工作;縣經信局負責組織有關部門對本轄區內工業項目用地節約集約、項目建設進度等情況進行監督檢查,并對上年度工業用地使用效益進行評估。

                (二)考核獎懲。

                1.縣督查考ω評辦將盤活閑置和低效工業用地工作納入各鄉(鎮)人民政府、縣政府相關職能部門、六景工業園區管委會年度綜合考評體系中,考評按目標完成率計分。未完成盤活利用閑置和低效工業用地工作的,相應扣減績效考核得分。

                2.縣督查考評◣辦各鄉(鎮)人民政府、縣政府相關職能部門、六景工業園區管委會盤活閑置和低效工業用地工作進行督查,并通報工作完成情況。

                五、本通知自印發之日起實施,有效期三年。

                 

                                                  2019年3月25日


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